有序疏解非首都功能、實現京津冀協同發展，今后怎么走?在今年的北京市兩會上，疏解非首都功能、老城區功能重組、市行政副中心建設等話題備受關注。北京市相關部門負責人透露，在疏解非首都功能方面，今年北京將再關停300家污染企業;在老城重組方面，“十三五”期間東、西城將疏解33萬人口;在行政副中心建設方面，規劃的與中心城相連的多條道路將加快建設。

關停300家污染企業

北京的人口資源環境矛盾和“大城市病”問題，已成為群眾的高度關切。有序疏解非首都功能是北京聚焦城市戰略定位、解決“大城市病”的關鍵環節。2015年，已有326家污染企業、150家低端市場從北京退出。

“爭取2016年再關停污染企業300家，提前一年超額完成關停退出1200家污染企業的任務?！痹诒本┦腥舜鷷氖讏鲂侣劙l布會上，北京市經信委主任張伯旭介紹，今年北京將以城六區企業為重點，加快產業轉移與對接。其中，東、西城生產制造業企業將于2017年底前全部退出，到“十三五”末，朝陽、海淀、豐臺與石景山區的生產制造環節也將基本完成退出。

“政府工作報告中提出的四類功能疏解方面，今年強調‘聚焦、統籌’?！北本┦邪l改委主任盧彥認為，疏解的關鍵在于聚焦和統籌?！安粌H要聚焦北京的重點疏解領域，比如豐臺的南苑鄉、西城的動物園地區，也要聚焦疏解的主要承接地，引導企業向集中承接地聚集?！?

“統籌”則是將實現城市功能、產業布局、人口布局三方面加以統籌。城市核心區功能將進一步優化提升，騰退出來的空間服務于首都四個中心的戰略定位;產業布局隨著禁限目錄的落實進一步實現產業結構和空間的調整。

功能疏解調控人口

對于東、西城來說，未來將更強調“強化首都功能，疏解非首都功能，促進老城重組”?！?015年西城已疏解區域性批發市場專業市場19個，其中單‘動批’就完成20.6萬平方米的疏解和轉型?！蔽鞒菂^區長王少峰表示，“動批”疏解將在今年基本完成，騰退升級共計20萬平方米。

未來東、西城騰退的空間將用來補充和優化這三大功能：全國政治中心、文化中心、國際交往中心。北京市規劃委副主任王飛介紹，“十三五”期間，東、西城將疏解33萬居住人口?！邦A計東、西城的疏解目標共計66萬人，其中在‘十三五’期間的疏解任務就占了一半?！?

數據顯示，隨著非首都功能疏解各項措施的推進，北京市常住人口增速明顯放緩。就增量來看，2011年，全市常住人口增量為57.4萬人，到了2015年，常住人口增量僅為18.9萬人，二者相差38.5萬;就總量來看，2015年，北京市人口調控目標確定為2177萬，年底人口為2170.5萬，實現目標。

從2014年開始，北京市第一次正式給各區縣下達人口調控目標。盧彥表示，2015年北京市人口調控在繼續保持總量和增速雙下降的同時，首次實現了人口調控目標。這意味著通過功能、產業的調整，帶來人口結構的優化。這樣城市才能更加宜居，公共服務、環境、條件會更加優化。

多條道路連接通州

備受外界關注的行政副中心建設也傳來新消息?！笆濉逼陂g，行政副中心將有297個重大項目上馬，涉及到交通、公共服務等多個領域。其中，在解決通州與中心城區交通互聯問題上，將再添5條快速路、兩條地鐵快線，今年北京西站到通州還將開工建設市郊鐵路，實現半小時到達;在住房方面，通州還會創新就業與住房對接，確保職住均衡。

在通州范圍內，新建項目涉及到通州自身內部干路、支路交通，包括地下綜合管廊等基礎設施建設;綠化方面的項目，包括生態濕地建設等。盧彥介紹，在通州人口未聚集之前，就進行超前設置。在此基礎上，還會配置教育、醫療等公共服務項目。

通州與中心城及其它區之間的聯絡，也需要一批基礎設施項目。例如，通州經順義到懷柔將要修建通懷路，幫助通州向北形成輻射;而未來開建的S6線也會讓通州與新老兩個機場、其它功能區實現連通。

此外，在京津冀范圍，還有京唐、京濱城際等一批項目將實現三地聯動?！皬倪@三個層次來看，通州將成為內部職住均衡、與中心城形成良好互動、在京津冀大尺度空間互動的行政副中心?！北R彥表示。